共同创办人专栏

过去几週，台湾经歷不少混乱与冲突的场面；包括疫苗採购、插队施打、分配不均、施打类别及执行作业纷乱…对了，还有刚结束的端午连假交通管制（疏导）措施，每一项都引起不少争议。

台湾是一个「专业速成」的社会。只要是新闻热头上的领域，过个半天一天，便会有成百上千位该领域的「专家」公开发表见解和评论。先不提与病毒相关的事，稍早的半导体抢产能、货柜缺柜、太鲁阁号事故…台湾真的不缺半吊子的「专家」啊！

回到疫苗议题，由于台湾民智大开，关于疫苗的科普知识多数人都能谈上一两句，但更艰深的专业，应该由公卫与生医的专业人士来论述。

病毒或疫苗本身虽然是极其专业的领域，但落实到执行面，就离不开管理的范畴。

规划、执行、检讨、落实早已成为组织管理的DNA，但对于非管理专业的人而言，如何引导一个组织朝着同一个方向前进，达成最终目标，往往是一大挑战；可惜不少上位者不知道自己的管理不专业，往往造成事态恶化——这样的发展，似乎又与「彼得理论」相唿应。

前述的管理DNA，就是PDCA（Plan-Do-Check-Action）循环。一个方案从计画、执行、检视、行动，不断地循环改进优化，达到初级目标后，继续向中级目标、高级目标努力；即使最高目标达成了，也要持续PDCA循环，永不终止，才能成就优秀的组织。

PDCA是一个完整具体的执行计画，可再分为日、周、月、季、年等不同的期程；计画确认后的执行阶段，还要检视计画方向是否正确、执行过程是否有变数，并适时修正改善、付诸行动。这套行之有年的科学管理概念不难理解，但真正要落实到专案或日常营运，则需要相匹配的组织文化做后盾。

中基层人员为计画的第一线执行者，未必需要知道计画的全貌，只要确实掌握阶段性的目标、作法及完成时间；而完整的总目标，则有赖决策者的系统性规划，万一这部分有了漏洞，整个计画就容易出大问题。部队里常听到「将帅无能，累死三军」，就是这个道理。

在演出一年多的完美守备后，台湾最近的防疫作为确实呈现左支右绌的窘态，不但令民心惶惶不安，也几乎把过去的耀眼成就消耗殆尽。

企业经营实务上，也常遇到各类突发状况。出了问题不见得要究责争论谁是谁非，但要找出问题的源头，也就是「定义问题」；身为CEO或领导人的职责，就是遇到状况要能快速回应，即时作出最适决策。事件若能有效平息，就算事后的检讨报告发现决策不够完美，也无伤大局了。

前阵子玉山发生森林大火，前线指挥官掌握现场的状况，必须快速决定在最适当的地点开闢防火巷，阻绝火势不再蔓延失控。这样的决断力需要依赖指挥官本身的专业能力与过去累积的经验。同理，大型企业的事业部或生产线得随时面对不同的状况，在资源有限下，领导人也要即时作出最适决策，以最小化事件所造成的损害。

外在环境是动态的，作出初步决策后，不可能就此高枕无忧，静待事件自然落幕；还要掌控关键的动态变数，时时检视改进，直到最后。

武汉肺炎疫情紧绷，为了避免民生经济瘫痪，指挥中心以加强版的三级警戒取代封城，维持最低限度的社会运作；为了减少人们在户外活动增加感染风险，要求多数人留在家里。在这样的政策思维下，需要有系统性的配套措施，才能确保社会维生系统不会当机。

比方，在疫苗仍属稀缺资源的当下，民生物资制造及配送系统的从业人员，是否应纳入优先施打疫苗的对象？同时，既然祭出户外限制令，理论上高危险族群被感染的机率会大幅降低；由此，目前优先施打类别的排序，是否有再调整讨论的空间？

华人受儒家文化的影响甚深，遇事多以情理法的顺序思考；西方人则以法理情的角度看待，两者各有不同的适用情境，前提是确认要处理什么性质的问题。若要简单划分，那么「遇人情理法，遇事法理情」，或可作为处理原则。

但是我们要求公务部门依法行政，结果却让公务单位死抱法条、不知（不愿）变通。「法」要在常规环境下才能正常运作，急剧变动环境下，反而成为积极不作为的护身符。

再以军中为例，实弹射击训练时，弹药的领取必须由连到营到旅，层层申请核备，这是常态管理。万一战事发生，指挥官要授权前线部队直接至弹药库领取弹药，若仍坚守教条准则、照表操课，这场仗就不用打了。

有的领导人老是把SOP（标准作业流程）挂在嘴上，遇到突发状况整个系统立刻失灵。这是管理只学到一招半式，却昧于全貌。完善的SOP要把突发状况下的危机处理模式也考虑进去，并搭配PDCA循环，滚动式检讨管理，才能在面对未知的挑战时不至于束手无策。

这次疫苗採购酿出极大风波，以管理角度看，仍是陷入依法行政的胡同。固然疫苗是国际政治层级的物资，台湾也因特殊国际地位而受到不少限制。然而当民间团体或企业表示有意愿、有能力或有管道取得疫苗时，指挥中心应该把这样的资讯纳入决策因素，拿出去年初口罩国家队的精神、全岛一心的态度，整合规划官民的资源，组成疫苗国家队；再兵分两路，对内积极支持国产疫苗的研发，并集结可用资源向外争取国际疫苗。然而主管单位受到系统性的制约，缺乏政策想像空间，以致形成对立，徒然内耗，令人心疼。

全球疫情可能还要延烧一段时日，台湾打了前半场好球，现在遭逢乱流，失误、暴投连连；幸好友邦的及时雨疫苗为我们争取喘一口气的时间。面对新局势，教练团要放下过去的荣耀光环，整合各方资源，重新拟定有效可行的战术战略；更要稳定军心，再度燃起场上选手们的士气，激发后援啦啦队的热情。切莫懈怠，让我们继续努力下去。

出处：《今周刊》 https://www.businesstoday.com.tw/author/release/7332