共同创办人专栏

疫情稍见降温，但对内需服务产业的冲击效应正快速扩散。内需服务业多数是中小微型商家，体质不如中大型企业坚实，灾情更为惨重。

根据统计，2019年台湾中小企业家数近150万家，占全体企业近98%；中小企业就业人数905万余人，占全国就业人数逾78%。经济部的商业登记更能呈现中小微型商家的状况。今年7月商业登记总家数为91万余家，资本额在100万以下的有87万多家，比重约95%；而资本额在500万元以下的有90万余家，比重更高达99.4%。微小型商家是台湾商业的主幹，以这样的资本规模要撑过疫情，面临非常大的考验。

去年以来，不少拥有悠久歷史的知名餐厅陆续收摊，令消费者不胜唏嘘。对经营者而言，不只是多年辛苦打拼的心血画上句点，跟随多年的员工也得另谋生路。尤其老餐厅的员工多为中高龄族群，在当前的市况下，要再找到能够胜任的工作，难度相当高。每位员工肩上都扛着一个家庭的生计，面对从业人员的困境，政府甚至整个社会，都不该只是嘆息又少了一个聚餐的地点而已。

本土疫情趋缓，是全民各行各业共同努力的成果。近日本土确诊数已降至个位数，甚至是零，比较大的风险来自境外，因此指挥中心是否要考虑调整当前的防疫作为，将防疫主力转至阻绝境外移入，并适时放宽境内商业活动，让内需产业有喘息续命的机会。

企业负责人要对事业经营良寙负责，但遇上COVID-19这种非人力可控的重大事件，政府有必要出手协助渡过难关。美国自去年疫情爆发以来，已经发放3轮纾困金，合计约达3,200美元（约合新台币89,000元）；最近又有要求发放第4轮纾困金的唿声。

台湾也正积极推动纾困4.0，针对受边境管制冲击严重的内需消费产业从业人员，发放约3万元的纾困金。由于3个月的三级警戒下来，至今多数业种仍未回復正常营业，连八大行业都撑不下去，要求放宽营业规定，但指挥中心回应要等到八大行业的疫苗施打涵盖率达6成，才可能开放。可是疫苗施打涵盖率不足，责任不在业者或从业人员，把问题推给权力弱势者，这种心态过于制式官僚，也缺乏人性温暖。

至于纾困，经济部拟补助八大从业人员每人每月8,000元至1万元，期间达3个月。坦白说，这个数字甚至比部分大学生每个月的生活费还少，更别提有的人还要养家、付房贷、房租，补助只能稍解燃眉之急，根本问题仍然存在。

政府用心防疫，民众配合无间；但是仍有公务员抱着法条办事，不但未能苦民所苦，甚至表现出整个大环境的变化彷彿都与我无关似的。

最近我们在进行绩效考评，计画资遣不适任的员工。此时接到劳工主管机关来函表示，因为公司有聘用外籍移工，因此必须先询问将被资遣的员工，有无意愿转任移工的职缺。

当年会引进移工，就是因为本地劳工不愿意从事所谓3D（Dangerous危险、Dirty骯脏、Difficult辛苦）的工作，才不得不然；这与保障本地劳工工作权并不冲突。主管机关竟然要求企业将不适任的员工转任移工职位，这样的思考逻辑，实在令人哭笑不得。这也再度凸显典型的公务人员心态：只顾依法行事、其他事不关己，结果是旷日费时、效率低落。承办人员务虚不务实，薪水照样匯入户头；但是企业的资源，就这么一点一滴地被消耗掉了。

防疫这一仗已经打了一年半，战况也更加多变诡谲。上半场的成功值得高兴，但病毒变异快速，防疫战略也要进化，过去的成功经验不代表能应付未来的挑战。

丹麦的疫苗第2剂接种率已逾7成，政府大胆宣布，不再把COVID-19当作重大威胁，并将新冠肺炎从「pandemic」（大流行）等级降至一般传染病的「epidemic」（流行）等级，相关防疫禁令也将一一松绑。

丹麦政府的作法在台湾肯定行不通，但是我们可以深入思考其决策背后的思维脉络。台湾疫情控制得宜的光环背后，有90万商家的生意、数百万民众的生计无法维持正常水准，纾困补助有其必要，但终究不是常态；万一商业消费活动继续封锁下去，社会安全网恐将出现裂缝，届时我们有能力面对吗？

台湾多数民众都愿意牺牲自己的权益来配合防疫，政府也要精进防疫策略与作为，更要时时把人民权益这件事放在心中，尽速在防疫与恢復社会正常运作之间找出平衡点。

对于生计受到实质冲击的弱势民众，政府要给予更多更迅速的关怀和协助。讨论多时的振兴五倍券已敲定在10月中发放，只希望中小微型商家们还能再撑1个月…

作者简介_郭智辉博士

崇越集团董事长、中华企业经理协进会理事长

出处：《今周刊》 https://www.businesstoday.com.tw/author/release/7332