Dr. Kuo's Column

疫情稍見降溫，但對內需服務產業的衝擊效應正快速擴散。內需服務業多數是中小微型商家，體質不如中大型企業堅實，災情更為慘重。

根據統計，2019年台灣中小企業家數近150萬家，占全體企業近98%；中小企業就業人數905萬餘人，占全國就業人數逾78%。經濟部的商業登記更能呈現中小微型商家的狀況。今年7月商業登記總家數為91萬餘家，資本額在100萬以下的有87萬多家，比重約95%；而資本額在500萬元以下的有90萬餘家，比重更高達99.4%。微小型商家是台灣商業的主幹，以這樣的資本規模要撐過疫情，面臨非常大的考驗。

去年以來，不少擁有悠久歷史的知名餐廳陸續收攤，令消費者不勝唏噓。對經營者而言，不只是多年辛苦打拚的心血畫上句點，跟隨多年的員工也得另謀生路。尤其老餐廳的員工多為中高齡族群，在當前的市況下，要再找到能夠勝任的工作，難度相當高。每位員工肩上都扛著一個家庭的生計，面對從業人員的困境，政府甚至整個社會，都不該只是嘆息又少了一個聚餐的地點而已。

本土疫情趨緩，是全民各行各業共同努力的成果。近日本土確診數已降至個位數，甚至是零，比較大的風險來自境外，因此指揮中心是否要考慮調整當前的防疫作為，將防疫主力轉至阻絕境外移入，並適時放寬境內商業活動，讓內需產業有喘息續命的機會。

企業負責人要對事業經營良寙負責，但遇上COVID-19這種非人力可控的重大事件，政府有必要出手協助渡過難關。美國自去年疫情爆發以來，已經發放3輪紓困金，合計約達3,200美元（約合新台幣89,000元）；最近又有要求發放第4輪紓困金的呼聲。

台灣也正積極推動紓困4.0，針對受邊境管制衝擊嚴重的內需消費產業從業人員，發放約3萬元的紓困金。由於3個月的三級警戒下來，至今多數業種仍未回復正常營業，連八大行業都撐不下去，要求放寬營業規定，但指揮中心回應要等到八大行業的疫苗施打涵蓋率達6成，才可能開放。可是疫苗施打涵蓋率不足，責任不在業者或從業人員，把問題推給權力弱勢者，這種心態過於制式官僚，也缺乏人性溫暖。

至於紓困，經濟部擬補助八大從業人員每人每月8,000元至1萬元，期間達3個月。坦白說，這個數字甚至比部分大學生每個月的生活費還少，更別提有的人還要養家、付房貸、房租，補助只能稍解燃眉之急，根本問題仍然存在。

政府用心防疫，民眾配合無間；但是仍有公務員抱著法條辦事，不但未能苦民所苦，甚至表現出整個大環境的變化彷彿都與我無關似的。

最近我們在進行績效考評，計畫資遣不適任的員工。此時接到勞工主管機關來函表示，因為公司有聘用外籍移工，因此必須先詢問將被資遣的員工，有無意願轉任移工的職缺。

當年會引進移工，就是因為本地勞工不願意從事所謂3D（Dangerous危險、Dirty骯髒、Difficult辛苦）的工作，才不得不然；這與保障本地勞工工作權並不衝突。主管機關竟然要求企業將不適任的員工轉任移工職位，這樣的思考邏輯，實在令人哭笑不得。這也再度凸顯典型的公務人員心態：只顧依法行事、其他事不關己，結果是曠日費時、效率低落。承辦人員務虛不務實，薪水照樣匯入戶頭；但是企業的資源，就這麼一點一滴地被消耗掉了。

防疫這一仗已經打了一年半，戰況也更加多變詭譎。上半場的成功值得高興，但病毒變異快速，防疫戰略也要進化，過去的成功經驗不代表能應付未來的挑戰。

丹麥的疫苗第2劑接種率已逾7成，政府大膽宣布，不再把COVID-19當作重大威脅，並將新冠肺炎從「pandemic」（大流行）等級降至一般傳染病的「epidemic」（流行）等級，相關防疫禁令也將一一鬆綁。

丹麥政府的作法在台灣肯定行不通，但是我們可以深入思考其決策背後的思維脈絡。台灣疫情控制得宜的光環背後，有90萬商家的生意、數百萬民眾的生計無法維持正常水準，紓困補助有其必要，但終究不是常態；萬一商業消費活動繼續封鎖下去，社會安全網恐將出現裂縫，屆時我們有能力面對嗎？

台灣多數民眾都願意犧牲自己的權益來配合防疫，政府也要精進防疫策略與作為，更要時時把人民權益這件事放在心中，盡速在防疫與恢復社會正常運作之間找出平衡點。

對於生計受到實質衝擊的弱勢民眾，政府要給予更多更迅速的關懷和協助。討論多時的振興五倍券已敲定在10月中發放，只希望中小微型商家們還能再撐1個月…

作者簡介_郭智輝博士

崇越集團董事長、中華企業經理協進會理事長

出處：《今周刊》 https://www.businesstoday.com.tw/author/release/7332