共同创办人专栏

在环境变动缓慢安稳的年代，组织里一些没有特殊战功，却也循规蹈矩、按步就班的成员，总能论资排辈地晋升到管理幹部；只要部门同仁遵守制度、不出乱子，他们就能胜任愉快。

但是好日子过去了，现在的内外在环境几乎天天都在出新考题，若仍凭着过去的「考古题」来应付，能力很快就不够用了，完全应验了「海水退潮才知道谁没穿裤子」的股神名言。

千军易得，一将难求？
古人说「千军易得，一将难求」，在少子化的今天，不但一将难求，连称职的「军」都不容易找。企业发展需要人才，过去在劳动市场里，提供足够的财务诱因便可找到不错的人才；现在因为少子化加上疫情影响，即使给再高的福利待遇，也未必能觅得适合的员工。

硅谷科技巨头考虑在进入后疫情阶段，要求员工回到办公室上班（return to office），立刻收到一堆辞职信，让公司高层不得不重新规划「上班」的型式。

以前的员工是希望透过工作来改善生活，就企业的角度是「人求事」，因此问题不大。如今情势逆转，员工开始思考工作的目的与生活的意义，同时人力不足也呈现断崖式的缺口；影响所及，私立大学招不满学生，企业募不到适合的人才，主管机关也束手无策。

人才供需问题，无法单靠人资解决
日前立法院通过《私校退场条例》，过去最大的争议点在校产归属，现在则规定捐给政府。表面上这么做最符合社会公平与多数民众期待，但也不能否认，一旦资源纳进政府的管辖范围，就等于闲置无效率。试问，政府有能力有效运用这些退场的私校校产吗？答案应该不太乐观。

私立学校是早年政府鼓励企业、民间兴学下的产物，如今却成为惩罚第二代、第三代私校经营者的罪证，完全漠视前人兴学的初衷与草创的艰辛。

所幸人是流动的。找不到在地学生，可以向外地找；境内找不到人才，可以向境外招揽。当然还有很多细节需要配合，比方安居才能乐业——不论是事业还是学业；企业可以提供宿舍或租屋津贴，学校则可利用闲置校舍作为宿舍，只要行政机关不要管太多，民间总是会有办法的。

总之，人才供需缺口已是全面性的问题，单靠企业人资部门没办法解决；如果硬将问题塞给人资并课以KPI，可以想见，未来就会有一群教不会、讲不听的鸡肋型员工游走企业各部门，反而比人手不足更令人头疼。

人才招募不外是选、训、用、留，大企业比中小企业更有能力落实人才培训；也因此，基于供应链伦理或企业道德，大企业应该自行从基层培训人才，或是向国外招募更高层次的人才，更要自我克制，不在人力市场、甚至是向供应链的中小厂商挖角。

限缩移工额度，让基层更缺工
台湾基层的劳动人力也很吃紧，劳工主管机关和劳工团体一向对外劳额度十分敏感，总认为会影响本地劳工的就业机会。

事实上，企业聘僱外劳的总成本并不低，应用职缺也多是本地劳工不愿意做、但又一定要有人做的事。原本已经逐年限缩的外劳额度，这两年又碰上疫情封锁，东南亚移工管制入境，更让基层缺工情形雪上加霜。

根据2021年诺贝尔经济学奖得主、加州大学柏克莱分校经济学教授大卫卡德（David Card）的研究，提高最低工资并不会导致就业率下降，也不会使工作职缺减少。

此外，他更发现，本地劳工的收入不但不会因新移民到来而减少，反而还会提高；但是新移民对旧移民的收入则有负面影响。这与过去反对移工的论调完全相反，也可让劳资官各方重新思考最低工资的效应。

企业缺的是有贡献价值的人
企业缺人，但缺的是能贡献价值的人；同时，企业也有义务善待员工，尽可能地保障员工的福祉。

然而，这几年屡屡有交通事业的员工以停飞停驶的手段，逼迫资方或业主屈从其诉求，视广大顾客—旅客的权益如无物。像刚刚过去的五一劳动节，台铁员工便以「集体休假」的方式，享受其「应有」的权益。

不可否认，台湾仍有极少数的僱主以不法方式「压榨」员工，剥夺其权利；但是这已属违法行为，与集体罢工扯不上关係。不少罢工行动主要诉求争取合理工时，这点值得支持，但是，合理工时绝不等于集体请假。

多数人应该都能同意，与社会大众有关的民生事业是「週休二日、全年无休」的行业；「週休二日」是从业人员受《劳基法》保障的权利，但休哪两天则必须协调安排；「全年无休」是指如交通、零售、餐饮，甚至水电瓦斯电信医疗等民生相关行业，每天都能提供服务，是构成现代社会运作的基石。

服务业的组织里，天天有人上班、天天有人休假，遇到年节例假日可以适度减量经营，但绝对不容许发生集体休假、业务停摆这回事。尤其交通事业是特许行业，部分从业人员更是享有准公务员的「类劳工」，岂能动辄扬言罢工？

请假是劳工的权利，准驳与否则是主管的权力。劳工的工作条件早已脱离工业革命初期的不堪处境，甚且有「return to office」的情境，凌驾于资方之上。

制度面或执行面纵然有少数不尽周延之处，大可循公民社会模式，透过立法、修法等手段来完善法令，而非由产业工会挟劳工以令资方，落得全民皆输的局面。

台湾《劳基法》不分青红皂白将百工百业熔于一炉，硬把性质互斥的制造业与服务业捆绑成一串，形成今日「民众不方便、劳工不满意、资方吐苦水、政府伤脑筋」的窘境。勇于争取劳工权益的产业工会团体，应该花更多心力推动修订更完善务实可行的劳动法规。