Dr. Kuo's Column

在環境變動緩慢安穩的年代，組織裡一些沒有特殊戰功，卻也循規蹈矩、按步就班的成員，總能論資排輩地晉升到管理幹部；只要部門同仁遵守制度、不出亂子，他們就能勝任愉快。

但是好日子過去了，現在的內外在環境幾乎天天都在出新考題，若仍憑著過去的「考古題」來應付，能力很快就不夠用了，完全應驗了「海水退潮才知道誰沒穿褲子」的股神名言。

千軍易得，一將難求？
古人說「千軍易得，一將難求」，在少子化的今天，不但一將難求，連稱職的「軍」都不容易找。企業發展需要人才，過去在勞動市場裡，提供足夠的財務誘因便可找到不錯的人才；現在因為少子化加上疫情影響，即使給再高的福利待遇，也未必能覓得適合的員工。

矽谷科技巨頭考慮在進入後疫情階段，要求員工回到辦公室上班（return to office），立刻收到一堆辭職信，讓公司高層不得不重新規劃「上班」的型式。

以前的員工是希望透過工作來改善生活，就企業的角度是「人求事」，因此問題不大。如今情勢逆轉，員工開始思考工作的目的與生活的意義，同時人力不足也呈現斷崖式的缺口；影響所及，私立大學招不滿學生，企業募不到適合的人才，主管機關也束手無策。

人才供需問題，無法單靠人資解決
日前立法院通過《私校退場條例》，過去最大的爭議點在校產歸屬，現在則規定捐給政府。表面上這麼做最符合社會公平與多數民眾期待，但也不能否認，一旦資源納進政府的管轄範圍，就等於閒置無效率。試問，政府有能力有效運用這些退場的私校校產嗎？答案應該不太樂觀。

私立學校是早年政府鼓勵企業、民間興學下的產物，如今卻成為懲罰第二代、第三代私校經營者的罪證，完全漠視前人興學的初衷與草創的艱辛。

所幸人是流動的。找不到在地學生，可以向外地找；境內找不到人才，可以向境外招攬。當然還有很多細節需要配合，比方安居才能樂業——不論是事業還是學業；企業可以提供宿舍或租屋津貼，學校則可利用閒置校舍作為宿舍，只要行政機關不要管太多，民間總是會有辦法的。

總之，人才供需缺口已是全面性的問題，單靠企業人資部門沒辦法解決；如果硬將問題塞給人資並課以KPI，可以想見，未來就會有一群教不會、講不聽的雞肋型員工遊走企業各部門，反而比人手不足更令人頭疼。

人才招募不外是選、訓、用、留，大企業比中小企業更有能力落實人才培訓；也因此，基於供應鏈倫理或企業道德，大企業應該自行從基層培訓人才，或是向國外招募更高層次的人才，更要自我克制，不在人力市場、甚至是向供應鏈的中小廠商挖角。

限縮移工額度，讓基層更缺工
台灣基層的勞動人力也很吃緊，勞工主管機關和勞工團體一向對外勞額度十分敏感，總認為會影響本地勞工的就業機會。

事實上，企業聘僱外勞的總成本並不低，應用職缺也多是本地勞工不願意做、但又一定要有人做的事。原本已經逐年限縮的外勞額度，這兩年又碰上疫情封鎖，東南亞移工管制入境，更讓基層缺工情形雪上加霜。

根據2021年諾貝爾經濟學獎得主、加州大學柏克萊分校經濟學教授大衛卡德（David Card）的研究，提高最低工資並不會導致就業率下降，也不會使工作職缺減少。

此外，他更發現，本地勞工的收入不但不會因新移民到來而減少，反而還會提高；但是新移民對舊移民的收入則有負面影響。這與過去反對移工的論調完全相反，也可讓勞資官各方重新思考最低工資的效應。

企業缺的是有貢獻價值的人
企業缺人，但缺的是能貢獻價值的人；同時，企業也有義務善待員工，盡可能地保障員工的福祉。

然而，這幾年屢屢有交通事業的員工以停飛停駛的手段，逼迫資方或業主屈從其訴求，視廣大顧客—旅客的權益如無物。像剛剛過去的五一勞動節，台鐵員工便以「集體休假」的方式，享受其「應有」的權益。

不可否認，台灣仍有極少數的僱主以不法方式「壓榨」員工，剝奪其權利；但是這已屬違法行為，與集體罷工扯不上關係。不少罷工行動主要訴求爭取合理工時，這點值得支持，但是，合理工時絕不等於集體請假。

多數人應該都能同意，與社會大眾有關的民生事業是「週休二日、全年無休」的行業；「週休二日」是從業人員受《勞基法》保障的權利，但休哪兩天則必須協調安排；「全年無休」是指如交通、零售、餐飲，甚至水電瓦斯電信醫療等民生相關行業，每天都能提供服務，是構成現代社會運作的基石。

服務業的組織裡，天天有人上班、天天有人休假，遇到年節例假日可以適度減量經營，但絕對不容許發生集體休假、業務停擺這回事。尤其交通事業是特許行業，部分從業人員更是享有準公務員的「類勞工」，豈能動輒揚言罷工？

請假是勞工的權利，准駁與否則是主管的權力。勞工的工作條件早已脫離工業革命初期的不堪處境，甚且有「return to office」的情境，凌駕於資方之上。

制度面或執行面縱然有少數不盡周延之處，大可循公民社會模式，透過立法、修法等手段來完善法令，而非由產業工會挾勞工以令資方，落得全民皆輸的局面。

台灣《勞基法》不分青紅皂白將百工百業熔於一爐，硬把性質互斥的製造業與服務業捆綁成一串，形成今日「民眾不方便、勞工不滿意、資方吐苦水、政府傷腦筋」的窘境。勇於爭取勞工權益的產業工會團體，應該花更多心力推動修訂更完善務實可行的勞動法規。