共同创办人专栏

自2022年税收超徵约4500亿元的消息传出后，朝野各界都在想要怎么用这笔钱？最后行政院敲定，将以1400亿元额度普发现金，每位国民年后将可收到6000元的红包。

管理学者研究员工激励效果时发现，奖励绩效的差异性愈高，激励效果愈好；最糟糕的奖励方式是「通通有奖」：做得好的、没做事的、做得差的，都给一样的奖励，透露的讯息是，绩效好的员工日后不必太认真也能拿到一样的奖赏。

心理学家也发现，有钱会让人快乐，但意外之财的快乐，要靠不断地追求更多的报酬，才能维持相同程度的快乐。唯有透过「劳动」所得，才能有持久的「满足」。因此，政府花6000元给民众带来的快乐效益时间，可能比预期来得短；如果背后再隐藏着「政治目的」，更可断言是无效的。

以税论税，税法强调就源课税，既然如此，税收超徵便应该就源还税；针对各个缴税源头，不论税目、纳税义务人，依比率在下年度缴税时减徵。这个作法不会比普发现金复杂，因为有缴税才能享有减税待遇，而税务机关里的税籍资料，比纳税人自己知道的更鉅细靡遗。

有人认为，税收超徵是行政失能的批评则属苛责。税务单位是被动稽徵，不可能在编列预算时准确预测未来一年的全球政经情势变化；而且，2022年超徵金额虽高，但与预算数的差异才18%，不算特别离谱。

不过既然有此声音，公务部门确实须针对连年超徵或短徵比率过大的项目，以及稽徵手段及行政效率进行检讨，以提高预算品质。

虽然1400亿元的花法已经敲定，但是政府资源如何分配仍值得讨论。

将税收超徵、兵役延长合併思考，改善军人待遇更正当

义务役确定延长一年，薪资提高至每月26307元（含军健保、伙食），调整幅度不算小；不过若与2023年的基本工资26400元相比，感受上，自家子弟保家卫国的奉献，似乎还比不上民间招聘移工的价码。

将税收超徵与兵役延长两个议题合併思考，把钱用在改善军人待遇是最具「正当性」的作法。此外，敌人的飞弹不分性别，义务役的适用对象也应扩及女性。

军人的职责是保家卫国，若以「功能」区分，义务役的主要任务是「保家」—— 保护家人、保护社区，志愿役的职业军人才是站到战场第一线「卫国」的主力。

过去义务役最为人诟病的是，服役期间割草打扫餵猪，训练内容与社会脱节，基层幹部素质参差，招致年轻人的反感。

新一代的义务役应定调以「保家」为主轴，除了四个月的基本训练，并施以专业训练，包括长照技能、幼儿照护，甚至是偏乡服务等，以因应高龄化、少子化、城乡差距为核心，以备日后衔接高龄化社会的需求。

若是服警察替代役，退伍后放宽资格参加警察特考，可成为编制员警。公用事业单位的替代役，如交通替代役，则训练铁路、道路等运输相关技能，未来若遇到紧急状况，可迅速召回支援，维持全岛陆上运输能量。还有社区民防、消安等专业训练，也都能在危急状况下，成为维持基层社区韧性的备援系统。

目前研发替代役硕士本俸为11830元、博士本俸为17250元，这样的待遇实在令人心酸。如果能扩大与民间合作，由用人企业支付更具竞争力的薪资，退伍后可留在原企业服务，一来可累积人才的研发能量，二来可纾缓科技人才一窝蜂涌向龙头企业，其他公司却找不到人才的失衡现象。

「加量加价」后的义务役需要多少钱？若每年有15万名男女青年受徵召服义务役，以每月3.5万元的合理薪资、年领14个月计算，一年约需735亿元；再加上相关作业、设备等配套支出，一年预算概估在1000亿元上下。

至于志愿役职业军人，则视职务危险程度大幅调整薪资结构；尤其是战时需站上第一线卫国抗敌的战斗兵种，加薪三至五成都不为过。

一旦不幸真正发生兵凶战危，民间合法武力拥有者——警察，必须扮演第二部队的角色。因此，平日配戴短枪的警察，现在要开始加强长枪训练，并提供「长枪津贴」——凡是拿长枪、有机会上战场的职务都包含在内。

职业军人和警察在调高待遇和津贴的前提下，考核及汰换机制也要同步跟进，才有机会吸引优秀的青年加入职业军警的行列。

延长义务役不是要让年轻人上战场，而是为「保家卫国」建立更完善的制度，透过一年的密集训练，为不确定的未来作好准备。

没钱难办事，钱太多又容易出事。有计画性地把超徵的钱「用掉」，才是善尽管理众人之责。

6000现金用来提升军人待遇，才是1400亿元的聪明用法？